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各地轉變政府職能 供給側結構性改革打響攻堅戰

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  7月份,河北8市同時打響一場化解過剩產能的攻堅戰,石家莊、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、邢臺、邯鄲的這次集中行動涵蓋鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5個行業,壓減煉鐵產能312萬噸、煉鋼產能486萬噸、煤炭產能301萬噸、水泥產能95萬噸、平板玻璃產能282萬重量箱、焦炭產能590萬噸。

  面對我國經濟發展結構性矛盾突出的特點,供給側結構性改革勢在必行。推進供給側結構性改革,是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應我國經濟發展新常態的必然要求。今年以來,中央密集出臺供給側結構性改革措施,各地方積極制定方案,認真落實,供給側結構性改革穩步邁進。

  “三去一降一補”持續推進

  當前,供給側結構性改革的重點在去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五大任務。上半年,“三去一降一補”的攻堅戰在多地打響。

  去產能,鋼鐵和煤炭行業是重中之重。作為鋼鐵大省,今年5月,河北省政府與相關市、部門和企業簽訂了化解過剩產能目標責任書,明確了今明兩年和“十三五”時期的目標任務,其中將今年鐵、鋼產能壓減任務增加到1726萬噸、1422萬噸,堅決禁止違規新建鋼鐵產能和已封停鋼鐵設備復產,否則所在地黨政一把手將被問責。

  去庫存,關乎房地產市場的健康平穩發展,也對經濟的穩定運行至關重要。廣西、湖南等多地出臺政策,通過對農民進城購房進行補貼等政策努力實現去庫存。湖南明確,農民進城購房給補助、企業租房有獎勵,通過一系列措施的實施,湖南全省上半年庫存壓力明顯降低。

  去杠桿,與防范金融風險密不可分。吉林省建立了債務風險預警機制。列入預警范圍的高風險地區要認真排查債務風險點,制定化解債務風險工作方案,嚴格舉債投資項目審批,加大償債力度,逐步降低風險。

  降成本,能夠有效減輕企業負擔。黑龍江今年以來兩次降低一般工商業電價,降低企業用電成本2.6億元。工礦企業、商業店鋪、賓館服務行業等都成為受益群體。

  補短板,脫貧攻堅精準有效。易地扶貧搬遷是補齊脫貧攻堅短板的重要手段。經過多次摸底,甘肅省已將50萬建檔立卡搬遷群眾在精準扶貧大數據平臺中確定到戶到人。上半年,全國22個有易地扶貧搬遷任務的省份全部開工建設。

  轉變政府職能釋放改革活力

  江蘇宿遷的李先生是一家家具公司的老板,他告訴記者,他在辦理營業所需證照的時候,只提交了一份材料,3個工作日后就拿到了證,與之前相比,非??旖荼憷?,這是“三證合一”的改革成果。工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合一的“三證合一、一照一碼”已在全國范圍內實施。在此基礎上,今年5月的國務院常務會議作出新部署,決定在全國實現“五證合一、一照一碼”,企業經營證照辦理將更加便利。

  供給側結構性改革,本質在于深化改革。轉變政府職能,優化制度供給,釋放改革紅利,是供給側結構性改革的本質要求。

  政府“抽手”,市場“出手”。8月11日,國家發改委、國家能源局發出《進一步規范電力項目開工建設秩序的通知》,將進一步清理、規范已核準電力項目的報建審批工作,推進簡政放權,切實維護電力項目建設秩序。

  簡政放權有沒有效果,關鍵要看群眾和企業辦事是不是更便捷。今年4月,由國家發展改革委等10部門發布《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》提出,打破信息孤島,變“群眾跑腿”為“信息跑路”,變“群眾來回跑”為“部門協同辦”,變被動服務為主動服務。推進“互聯網+政務服務”,正是優化服務改革的重要內容。

  從清理、規范電力項目的審批,到推進“互聯網+政務服務”,可以視作政府不斷轉變職能的一個縮影。不僅國家部委層面積極作為,各地也積極推進政府職能轉變,優化制度設計,讓市場煥發更大活力。

  天津探索實施一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個平臺管信用、一個部門管市場等“十個一”改革措施,打出了推進政府職能轉變的“組合拳”,使整合和改革產生的效應逐步放大。

  今年上半年,深圳先后出臺《關于促進科技創新的若干措施》《關于支持企業提升競爭力的若干措施》以及《關于促進人才優先發展的若干措施》,三大政策相得益彰,在制度上為深圳的進一步發展提供了保障。促進科技創新將著力解決科技資金使用難等問題;提升企業競爭力方面,將從資金、環境、服務保障等方面加大支持;促進人才發展方面,則涵蓋人才引進、培養、評價、使用、激勵等各個環節。